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坚持选贤任能 铸就坚强组织保证

2020年08月31日 来源:包头党校 点击:0

《包头日报》(2020年8月23日) 03版 □徐敏娜新中国成立70年来,中国共产党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,两大奇迹的取得得益于中国制度和治理体系...

《包头日报》(2020年8月23日) 03版


□徐敏娜


新中国成立70年来,中国共产党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,两大奇迹的取得得益于中国制度和治理体系的强大生命力和巨大优越性,也离不开一支素质过硬、作风优良、敢于担当的干部队伍保驾护航。党的十九届四中全会全面系统总结了我国国家制度和国家治理体系十三个方面的显著优势,其中特别提出了“坚持德才兼备、选贤任能”,这是对新中国成立70年乃至更长时期党的干部制度优势的深刻总结,也是中国特色社会主义事业始终保持蓬勃活力的奥秘所在。

2020年是具有里程碑意义的一年,在这一年我们要全面建成小康社会,这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,是14亿中国人民的共同期盼。政治路线确定之后,干部就是决定性因素。在全面建成小康社会的伟大实践中,我们要继续坚持和充分发挥德才兼备、选贤任能显著优势,为实现第一个百年奋斗目标,有力推动中国特色社会主义伟大事业乘风破浪、不断前进提供坚强组织保证。

●德才兼备、选贤任能优势优在哪儿

“为政之要,惟在得人”,习近平总书记曾深刻指出,“历史和现实都表明,一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀领导人才,很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。”党的干部是党和国家事业的中坚力量,努力造就一支高素质干部队伍是时代要求,也是党和人民事业所需。我们党历来高度重视培养造就能够担当重任的干部队伍,始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。德才兼备、选贤任能制度优势集中表现为党管干部根本原则、德才兼备价值导向、选贤任能用人机制,充分揭示了我们党始终保持强大创造力、凝聚力、战斗力的根源以及社会主义事业始终充满生机活力的“中国之谜”。

党管干部根本原则——解决了谁来选人、为谁选人的问题

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高领导力量。党管干部原则是这个“最本质的特征”、“最大优势”、“最高领导力量”在组织工作领域的具体实践,是中国特色干部制度优势的核心所在。

坚持党管干部原则历来是我们党的优良传统。1938年,毛泽东同志在党的六届六中全会上提出了党管干部的重要思想;1953年,刘少奇同志在第一次全国组织工作会议上具体阐述了党管干部问题;1962年,邓小平同志在《执政党的干部问题》一文中强调,党要管党,一管党员,二管干部。对执政党来说,党要管党,最关键的是干部问题;1989年,《中共中央关于加强党的建设的通知》明确了党管干部原则的基本内涵,即:党要加强对干部工作的领导,制定干部工作的方针、政策,推荐和管理好重要干部,指导干部人事制度的改革,做好对干部人事工作的宏观管理和监督;党的十八大以来,中央进一步强调要充分发挥党组织在干部工作中的领导和把关作用,强化党委(党组)、分管领导和组织部门在干部选拔任用和考察识别干部中的责任……用人权是最重要的执政权之一,几十年来,我们对党管干部这一根本原则始终一以贯之、毫不动摇,由此造就了一批又一批高素质干部队伍,为取得革命、建设、改革各个历史时期的辉煌成就提供了重要干部保证。

党管干部原则解决了选人用人上的方向问题。第一,党管干部原则解决了谁来选人的问题。2013年,习近平总书记在全国组织工作会议上就讲过,“成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。”2018年,他再次强调,“我们是党管干部、组织选人。”组织选人是干部工作中坚持党管干部原则的集中体现。长期以来,干部的选拔任用都是党组织在精心培养教育的基础上,根据个人工作表现和德才情况,指派适当的工作岗位,以充分发挥他们的作用。组织选人最大程度保证了选人用人上的公正严明,有利于站在全局的高度把好干部及时发现出来、合理使用起来。第二,党管干部原则解决了为谁选人的问题。为谁选人,是选人用人的立足点和出发点。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。这个初心和使命决定了干部工作必须坚持党管干部原则,要为党和人民的事业选人、按照党和人民的意愿选人,确保各级领导权始终掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手中。组织选人、为事业选人有力保证了干部工作的正确方向,充分调动了广大干部的积极性,使一大批忠诚干净担当的干部脱颖而出,在领导岗位上发挥了重要作用。

德才兼备价值导向——解决了选什么人的问题

习近平总书记强调,选人用人要严把德才标准。德才兼备、方堪重任。“什么样的人该用,什么样的人重用,都要把德放在首位。”

德才兼备、以德为先,是我们党选人用人的一贯要求。从古至今,我国历朝历代的先贤大多倡导“德才兼备,以德为先”。从周公的“惟听用德”,到孔子的“为政以德”,再到司马光的“取士之道,当以德行为先”,充分阐明了为官先做人,做人先立德的优秀历史传统。在革命、建设、改革各个历史时期,我们党更是始终强调这一点。早在党的六届六中全会上,毛泽东同志就指出,“中国共产党是一个在几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党,没有多数才德兼备的干部,是不能完成其历史任务的。”新中国成立后,毛泽东同志再次对领导干部提出“要成为精通政治工作和经济工作的专家”、“既懂政治、又懂业务、又红又专”的要求;改革开放后,邓小平同志赋予了德才兼备评价标准新的内容,他认为“德”最主要的就是坚持社会主义道路和党的领导,“才”就是具有现代化的科学技术知识和能力,懂经营会管理。随后,他又提出了干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”方针,“当然首先是要革命化”;党的十八大以来,根据新的形势任务要求,习近平总书记在继承中华民族重德的优秀传统的基础上,把德在新时代的要求更加具体化、明确化,提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准。这就赋予了“德才兼备”新的时代内涵,为新时代选人用人树立了价值标杆……虽然在不同的历史时期德才兼备的具体表现各有侧重,但这一要求始终贯穿于我们党干部工作的全过程,并且随着时代的发展,它的内涵、特征也在不断丰富。在德才兼备、以德为先这一标准的指导下,我们培养造就了一大批政治过硬、本领高强的领导干部,有力应对了纷繁复杂的国内外各种风险挑战的考验。

德才兼备、以德为先标准解决了选人用人上的价值导向问题。“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就会蔚然成风。”选人用人导向正,则风气好;风气好,则人心齐;人心齐,则事业兴。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。新时代选什么样的人?就是要坚持好干部标准,把政治标准放在第一位。正如习近平总书记所讲,政治标准是硬杠杠。这一条不过关,其他都不过关。如果政治不合格,能耐再大也不能用。德才兼备中的“德”放在今天来看,处于第一位的是政治品德。政治上有问题的人,能力越强、职位越高,危害就越大。这就要求我们选用的干部必须是政治上过得硬、靠得住的干部,也就是要把是否忠诚于党和人民,是否具有坚定理想信念,是否树立“四个意识”、坚定“四个自信”,是否坚决维护党中央权威和集中统一领导,是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,作为衡量干部的第一标准,进而建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

选贤任能用人机制——解决了怎样选人的问题

治国之要,首在用人。一个国家的政治能否凝聚人心、政策能否得到有效执行,关键在于能否找到一把合适的标尺把真正优秀的人才选到重要岗位。

选贤任能是党和人民事业保持蓬勃生机的关键所在。从尧舜禹时期的禅让制到夏商周时代的世袭制,从秦汉时期的举荐制到魏晋南北朝的九品中正制,从隋唐延续至晚清的科举制到新中国成立后干部“四化”方针和好干部“五个标准”,千百年来,我们一直在探索有效的干部选拔制度。最终,选贤任能成为干部选拔任用的重要标尺,在干部队伍建设中发挥了不可替代的作用。这一制度优势在同西方选票政治的对比中表现得尤为突出。西方社会国家领导人的产生主要是金钱、资源、形象等因素角逐的结果,所以他们的总统中有毫无从政经验的喜剧演员,有从没担任过公共职务的地产商人……而在我们国家,领导干部的选拔一定要经过长期的多岗位多层级的实践历练和政治锻炼,要经过初步考察、征求意见、内部评估、小范围投票、公示等一系列程序,最后才能担任关键职务。两种不同的干部选拔制度在此次抗击新冠肺炎疫情中产生了极其微妙的效果。我国各级党政领导干部从上到下勠力同心,守土有责、恪尽职守,成为打赢疫情防控阻击战的关键领导力量;而西方社会不断攀升的疫情感染人数从一个侧面反映了,只凭口舌博取选票的“演说家”在面临疫情和选情时,毫无疑问会选择选情。我国的选贤任能制度在这种对比中独特性、优越性越加凸显。可以说,选贤任能是一项蕴含中华传统文化、符合中国国情民情、在实践中不断发展完善的制度安排,从根本上保证了正确的选人用人导向,是党和人民事业保持蓬勃生机的关键所在。

选贤任能解决了选人用人上的机制问题。如果说德才兼备解决了“选什么人”的问题,那么选贤任能就给出了“怎样选人”的答案。选贤任能,关键是选拔任用。首先要坚持事业为上。事业需要什么样的人我们就选拔什么样的人,岗位缺什么样的人就配备什么样的人,既不能搞论资排辈、平衡照顾、降格以求那一套,也不能只凭个人好恶、亲疏远近来决定取舍,而是要根据党和国家需要、地方发展实际、单位具体职责来定夺,以此增强选人用人针对性、精准性。其次要坚持人岗相适。选人用人不能局限于自己的“一亩三分地”,五湖四海的事业,就是需要五湖四海的人来干。要进一步开阔视野、拓宽渠道、打破壁垒,从各行业各领域中选拔人才,让人才资源活起来。第三要坚持公道正派。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

●充分发挥德才兼备、选贤任能优势,为全面建成小康社会保驾护航

全面建成小康社会是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。从改革开放初期邓小平同志创造性地提出建设小康社会的战略目标以来,经过几代领导人的不懈努力,经过亿万人民数十年的接续奋斗,终于到了全面建成小康社会目标实现之年。越是接近目标越会充满风险挑战,由于受到新冠肺炎疫情的影响以及世界经济衰退所带来的不确定性,全面建成小康社会“最后一公里”仍然面临诸多现实困难和严峻考验。事业成败,关键在人,关键在干部。回顾近百年的奋斗历程,我们党之所以能够攻克一个又一个难关、取得一场又一场胜利,正是得益于一支迎难而上、能打硬仗的干部队伍。实现全面建成小康社会目标任务,更需要广大干部挺身而出、冲锋在前,在德才兼备、选贤任能制度优势的保障下,充分发挥“头雁效应”和主力军作用,为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦勇往直前。

落实党管干部原则,严把政治关

党管干部原则是干部工作的根本原则,是巩固党的执政地位的重要保证,是坚持党的领导在干部工作中的具体体现。落实党管干部原则就是要充分发挥党组织对选人用人的领导和把关作用,突出政治标准,提拔重用那些牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。

落实党管干部原则,严把政治关,必须把政治标准放在第一位。要在政治忠诚上把关,选用那些对党和人民绝对忠诚、牢固树立“四个意识”、坚决站稳政治立场,能够在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的干部;要在政治定力上把关,选用那些坚定“四个自信”、时刻保持清醒政治头脑,深怀爱党之心、忧党之情、护党之志,恪尽兴党之责的干部;要在政治担当上把关,选用那些坚决做到“两个维护”,敢担当、善作为,尤其是关键时刻站得出来、顶得上去的干部;要在政治能力上把关,选用那些具有斗争精神、斗争本领,善于从政治上观察和处理问题的干部;要在政治自律上把关,选用那些严格遵守党的政治纪律和政治规矩、真正表里如一言行一致的干部。

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,也是十三五规划收官之年,时间特别紧迫,任务相当繁重,必须以坚强定力把党管干部原则贯彻落实到位,保证党对干部工作的领导权和管理权,确保广大干部能够坚决贯彻党中央决策部署,完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

树立鲜明选人导向,保证风气正

用什么人、不用什么人,是干部工作的一面旗帜,对广大干部具有重要的导向作用。当前,全面建成小康社会到了向终点线冲刺的关键时刻。关键时刻要有关键之举,关键之举要选对关键之人。鲜明的选人用人导向是打赢脱贫攻坚战、如期实现全面小康最重要、最根本也是最管用的举措之一。要通过树立正确鲜明的选人用人导向,营造干事创业的良好氛围、涵养风清气正的政治生态。

要突出实干导向。我们党历来提倡实干兴邦,习近平总书记指出,“面向未来,全面建成小康社会要靠实干,基本实现现代化要靠实干,实现中华民族伟大复兴要靠实干。”不干,半点马克思主义也没有。我们要大力选拔那些真抓实干、埋头苦干、踏实肯干的干部,坚决不用光说不练、眼高手低、敷衍应付、弄虚作假的干部。大力纠正“四风”,坚决摒弃形式主义,不能搞花拳绣腿,不能搞繁文缛节,不能做表面文章,要进一步把广大干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来,为决胜全面建成小康社会提供作风保证。

要突出为民导向。我们党没有自己特殊的利益,党在任何时候都把群众利益放在第一位,在新冠肺炎疫情面前,我们一开始就旗帜鲜明地提出把人民生命安全和身体健康放在第一位;我们推动经济社会发展,归根到底也是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。我们要大力选拔那些不忘初心、为民造福,树牢群众观点、践行群众路线的干部,坚决不用宗旨意识淡薄、脱离人民群众、漠视群众利益的干部。引导广大干部把为民造福作为最重要的政绩,始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题。

要突出担当导向。习近平总书记强调:“广大党员、干部要在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨,练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事,敢字为先、干字当头,勇于担当、善于作为,在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业。”在脱贫攻坚、全面建成小康社会收官之年,本来就有许多硬骨头要啃,突如其来的新冠肺炎疫情又带来新的复杂严峻挑战。面对这场硬仗,我们不能停顿、不能大意、不能放松,在选人用人导向上要大力提拔那些敢于负责、敢于担当、善于作为、实绩突出的干部,坚决不用因循守旧、庸怠无为、拈轻怕重的干部。引导广大干部将责任扛在肩上,以不畏艰险、攻坚克难的勇气,以昂扬向上、奋发有为的锐气,不断把中华民族伟大复兴事业推向前进。

健全干部工作体系,激发新活力

习近平总书记在全国组织工作会议上指出,贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键,并明确要求建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系,这为新时代干部工作指明了方向,为干部管理提供了抓手。

素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励这五大体系是环环紧扣、相互联系的有机整体。素质培养体系是前提,好干部是教育出来的,是培养出来的,必须始终重视干部的素质培养和能力锻造。要鼓励干部下基层、上一线,在疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等重大斗争中接受实践锻炼、提高能力素质。知事识人体系是基础,知专长、知短板才能用得对,看得准、考得实才能用得好。要注重把考察人和考察事结合起来,功夫不仅要下在平时,也要注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现。选拔任用是关键,选好一个就能带动一批、影响一群,用错一人则会打击一片、祸害一方。要坚持以德为先、任人唯贤、人事相宜,选拔出真正有知识、有干劲、有能力的干部。从严管理是必然要求,严是爱、松是害,好干部是选出来的,更是管出来的。要管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。正向激励体系是保障,要落实好激励干部新时代新担当新作为各项政策措施,改进干部绩效考评办法,把干部从一些无谓的事务中解脱出来,把心思和精力用在干事创业上。




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